La commission du développement rural du Parlement de Navarre a franchi une étape importante cette semaine en demandant officiellement au gouvernement régional de suspendre totalement et sine die l'ouverture de nouvelles installations de biogaz. Cette résolution, émanant d'une proposition du groupe Contigo-Zurekin, vise à endiguer l'afflux de demandes qui s'accumulent dans les services de l'administration navarraise, en attendant la mise en place de règles plus strictes et plus claires pour tous les acteurs concernés.
Cette mesure a reçu un soutien quasi unanime au sein des groupes parlementaires, des partis tels que l'UPN, EH Bildu, Geroa Bai et le PPN ayant voté pour. Le PSN s'est abstenu, mais cela n'a pas empêché l'adoption de l'initiative. L'idée sous-jacente est que l'autorisation de telles installations ne peut plus se faire de manière anarchique, compte tenu notamment du mécontentement croissant dans les villes et régions où ces usines sont prévues, en raison des nuisances et des impacts environnementaux potentiels.
Un cadre juridique plus protecteur pour le territoire
L’objectif principal de cette pause est d’élaborer un nouveau cadre réglementaire qui protège véritablement les citoyens et le secteur primaire. Les parlementaires s’accordent à dire que le déploiement des unités de biométhanisation doit être durable et adapté aux réalités climatiques actuelles, afin d’éviter toute surconsommation de ressources et toute mise en péril de la biodiversité des zones rurales de Navarre.
Ce n'est pas la première tentative pour régler ce problème. En octobre dernier, un amendement législatif a été adopté, instaurant un moratoire temporaire. Toutefois, cette mesure s'est avérée insuffisante pour beaucoup, car elle excluait les projets déjà bien avancés. Désormais, le Parlement insiste sur le fait que toute initiative future doit impliquer la participation active des municipalités concernées et des professionnels du secteur agricole, qui sont les mieux placés pour appréhender les réalités du terrain.
L'un des points les plus litigieux concerne le calcul de la quantité réelle de déchets agricoles et d'élevage disponibles en Navarre. Si certaines études techniques suggèrent que la quantité de matière est insuffisante pour alimenter un si grand nombre d'installations, des promoteurs privés continuent de soumettre des projets qui nécessitent parfois le transport de tonnes de déchets d'un bout à l'autre de la Navarre, ce qui contredit frontalement le principe d'une gestion locale et d'une autogestion par les exploitations agricoles elles-mêmes.
Conflits politiques et projets en suspens
La situation s'est particulièrement tendue après la révélation que le gouvernement de Navarre a dû révoquer des autorisations environnementales déjà accordées pour des projets dans des communes comme Arróniz et Sesma. Le principal motif technique résidait dans l'insuffisance des droits fonciers ; autrement dit, les entreprises ne disposaient pas de l'accord de tous les propriétaires des parcelles où elles comptaient utiliser les déchets issus de la production de biogaz, ce qui a engendré un important imbroglio juridique.
Dans ce contexte, le maire de Tudela, Alejandro Toquero, n'a pas mâché ses mots pour qualifier d'incohérente la position de certains groupes politiques. Selon lui, ces derniers jouent sur les deux tableaux : ils plaident pour un moratoire général au Parlement de Pampelune, tandis qu'au niveau local ou concernant des projets spécifiques de traitement des boues, leur attitude est beaucoup plus permissive envers les plans du gouvernement régional, ce qui, à son avis, laisse les habitants de la région de Ribera complètement démunis.
Le conseil municipal de Tudela a prévenu qu'il ne céderait pas et qu'il userait de tous les recours légaux pour empêcher ce qu'il considère comme une atteinte grave à l'environnement . Ces tensions entre les administrations régionale et municipale complexifient encore davantage un dossier déjà technique et épineux, démontrant que la transition énergétique et le débat public ne sont pas toujours un long fleuve tranquille lorsqu'il s'agit de choisir l'emplacement des infrastructures.
Vers un modèle de gestion circulaire et durable
Pour que ces formes d'énergie renouvelable soient socialement viables, les groupes à l'origine du moratoire insistent sur la nécessité de privilégier un modèle directement lié aux élevages . L'idée est d'éviter le flux incessant de camions et de permettre à chaque zone de gérer ses propres déchets, transformant ainsi un problème de pollution en une opportunité d'énergie propre à échelle humaine, gérable par les municipalités.
Le ministère du Développement rural a désormais la mainmise sur la question et doit agir vite pour présenter une réglementation qui satisfasse toutes les parties. Le manque de diversité du paysage navarrais et la pression exercée sur les ressources en eau sont des facteurs déterminants pour établir le nombre d'usines de biométhane que le territoire peut raisonnablement accueillir sans créer de bulle insoutenable.
La communauté navarraise est confrontée au défi de concilier ses ambitions en matière d'énergies renouvelables avec un profond respect de son environnement rural et la sécurité juridique des investissements. Cette suspension administrative offre une bouée de sauvetage aux plateformes de quartier qui réclamaient d'être entendues, mais constitue également un avertissement aux promoteurs : le déploiement du biogaz ne se fera ni à n'importe quel prix ni sous aucune forme dans la région.
