En Costa RicaL'ouverture éventuelle du marché de l'électricité est un sujet récurrent dans l'agenda politique et économique. Depuis plus de deux décennies, divers secteurs de la société débattent de l'opportunité de transformer le modèle actuel, majoritairement étatique, en un marché ouvert favorisant la concurrence et le dynamisme. Cette conversation porte principalement sur l’impact que cela aurait sur la compétitivité du pays, les coûts de l’énergie et l’attrait des investissements.
Actuellement, la structure électrique du Costa Rica se concentre sur la Institut costaricien d'électricité (ICE) comme acteur principal, avec un rôle dominant dans la production, le transport et la distribution. Cependant, les chefs d'entreprise et les associations industrielles ont souligné que cette configuration ne répondait plus aux besoins actuels du pays et Cela représente un obstacle à la croissance économique et à la diversification des sources renouvelables.
Une dette historique : le marché de l'électricité en attente d'ouverture
L’idée de libéraliser le marché de l’électricité n’est pas nouvelle. Depuis les années 90, des propositions ont été présentées à l’Assemblée législative Des tentatives ont été faites pour permettre une plus grande participation privée à la production et à la commercialisation, mais ces tentatives ont été contrecarrées par les débats politiques, les protestations sociales et la protection du modèle étatique. Un épisode particulièrement significatif s'est produit en 2020, lorsque l'initiative connue sous le nom d'« ICE Combo » a été approuvée dans le but de promouvoir la concurrence dans des secteurs stratégiques tels que l'énergie et les télécommunications. Cependant, la Cour constitutionnelle a finalement déclaré illégales plusieurs sections du projet et a stoppé les progrès dans le secteur de l'électricité.
Entre-temps, le pays a connu une ouverture et une libre concurrence dans les télécommunications, permettant aux utilisateurs de choisir entre plusieurs opérateurs. Cependant, La réforme de l’électricité reste au point mort, accumulant plus de 25 ans de débats sans aboutir.. Ce retard représente une occasion manquée de faire progresser le développement des énergies renouvelables et de garantir des prix plus compétitifs par rapport aux autres marchés.
Défis immédiats face à la demande croissante
Selon l’analyse de la Chambre des industries du Costa Rica, il est prévu que La demande d'électricité augmentera de 47 % d'ici 2040, un chiffre qui illustre la nécessité de mettre rapidement en place des solutions pour éviter les pénuries, les augmentations de tarifs et l’utilisation accrue de sources polluantes. L’impact des phénomènes climatiques tels qu’El Niño et La Niña, en plus du changement climatique mondial, ajoute de la pression à un système qui nécessite de l’agilité pour s’adapter.
L’argument principal de ceux qui soutiennent l’ouverture est que permettre l’entrée de davantage d’acteurs privés faciliterait investissements dans des projets de production d'énergie renouvelable, une planification intégrée et une gestion plus efficace des ressources. Le secteur des entreprises considère qu'il est essentiel que les nouveaux projets soient attribués par enchères compétitives, où prévaut la capacité d’offrir de l’énergie à moindre coût, bénéficiant à la fois aux consommateurs et à l’économie nationale.
Le coût de l'électricité et son impact sur l'investissement
L'une des principales préoccupations est le prix élevé de l'électricité dans le pays. Le coût moyen pour le secteur industriel est de 13,8 centimes par kWh, soit plus du double de celui des États-Unis, où il est d'environ 7,95 cents par kWh. Cette différence a été soulignée par l’Association des zones franches comme un obstacle majeur à l’attraction des entreprises internationales, notamment dans le contexte actuel, où la relocalisation industrielle est une priorité pour des pays comme les États-Unis.
Le manque de concurrence et l'existence d'un modèle d'« acheteur unique » — dans lequel seule l'ICE peut acquérir l'électricité produite par des entreprises privées et dans des conditions d'échelle restrictives — sont des aspects critiqués par le secteur productif, qui voit les dépassements de coûts répercutés sur les consommateurs et entraver le développement industriel.
Exigences des entreprises : efficacité, transparence et réformes
Les hommes d’affaires manifestent leur inquiétude face à la efficacité dans la gestion des projets énergétiques de l'État. Au cours des vingt dernières années, plusieurs projets menés par l'ICE ont connu retards importants et dépassements de coûts, ce qui entraîne une dépense supplémentaire de près de 1.800 millionsPar exemple, le projet Reventazón a doublé son budget initial, tandis que d'autres, comme celui de Diquís, ont été abandonnés après des investissements importants. Ces problèmes alimentent la demande d'une plus grande ouverture aux capitaux privés et d'une commercialisation tirant parti des infrastructures publiques tout en permettant des accords ouverts entre entreprises.
Des représentants tels que Jorge Esteban Padilla (Matelpa) souligne que le modèle étatique a été historiquement essentiel, mais que le marché et la technologie ont évolué. Ils insistent pour que la production et la vente d’électricité soient ouvertes aux entreprises privées sans restrictions., garantissant une plus grande efficacité et des tarifs plus compétitifs pour tous les consommateurs.
Comment se compose actuellement le mix énergétique du Costa Rica
Actuellement, le pays Sa matrice énergétique est majoritairement renouvelableSelon des données récentes, le hydroélectricité Elle contribue à plus de 57 % de toute l’énergie produite, accompagnée de la géothermie et éolien avec plus de 11 % chacun. L'énergie thermique représente encore environ 16 %, tandis que potentiel solaire Il s’agit toujours d’un témoignage, avec moins de 1% de la contribution totale.
Parmi les projets ayant le plus de poids dans le réseau national figurent les initiatives solaires en Libéria, Nandayure, Abangares, Carrillo et Cañas, et des parcs éoliens en Tilarán et BagacesIl s’agit d’exemples d’options qui pourraient être élargies si davantage d’acteurs privés étaient facilités et si le système d’enchères et d’attribution des contrats était amélioré.
La vision politique : propositions et résistances à la réforme
Sur le plan politique, la question de l'ouverture continue de diviser. Si certains partis proposent des initiatives visant à moderniser et à harmoniser le secteur de l'électricité, d'autres forces ont interrompu la discussion ou bloqué le traitement des projets de loiLes positions sont débattues entre protéger l'emploi dans l'État et l'opinion publique sur le service, et la nécessité de gagner en compétitivité et en adaptabilité.
Le débat ne porte pas seulement sur la question de savoir qui doit gérer le système électrique, mais aussi sur Comment concilier l’intérêt public avec l’efficacité et attirer de nouveaux investissementsPour certains dirigeants politiques, la réduction des coûts de l’énergie et l’ouverture du marché sont essentielles pour relancer l’économie et améliorer l’emploi, toujours dans un cadre de responsabilité fiscale et de transparence.
L'ouverture du marché de l'électricité reste au cœur du débat national. Parallèlement, la pression des entrepreneurs et des industriels pour garantir l'accès à l'électricité une énergie moins chère, diversifiée et durable Le secteur se heurte à une résistance politique et à des doutes quant à l'impact social d'une telle réforme. L'avenir du secteur dépendra de sa capacité à trouver une formule alliant efficacité, compétitivité et engagement en faveur du développement durable, caractéristique du Costa Rica.
