El Ministère de la Transition écologique et du défi démographique a ordonné l'arrêt préventif des travaux de Parc éolien d'El EscudoEn Cantabrie, la décision a été annulée suite à plusieurs recours déposés par des associations environnementales et de quartier. Cette décision, purement administrative, intervient alors que le projet entre dans sa phase finale, avec seulement quelques éoliennes restant à installer.
Ce projet d'énergie renouvelable à grande échelle, mené par l'entreprise locale Biocantaber avec la participation de Iberdrola RénovationsOcyener et Banco SantanderCe projet est devenu le symbole du conflit entre le déploiement des énergies propres et les plaintes relatives à son impact environnemental dans des zones sensibles. Alors que le gouvernement central a suspendu la procédure pour examiner les recours, le promoteur affirme que tous les permis restent pleinement valides.
Un arrêt ordonné par le ministère suite à des appels
Selon les documents transmis au promoteur, la suspension découle de Secrétariat technique du ministère et est mise en œuvre par la Sous-direction générale des infrastructures et de l'intégration du système énergétique, sous l'égide de la Direction générale de la politique énergétique et des mines. La lettre officielle, datée du 20 mars, notifie à Biocantaber de la arrêt des travaux de construction sur l'ensemble du parc.
Le ministère agit en conséquence de plusieurs appels Des groupes environnementaux ont déposé des recours contre une série de résolutions administratives soutenant le projet. Parmi ces recours figurent les déclaration d'impact ambiant, la autorisation administrative préalable, la autorisation de construire et autres permis relatifs aux lignes électriques, à la sous-station et aux modifications de la puissance et du nombre d'éoliennes.
La délégation gouvernementale en Cantabrie a confirmé que des membres de La Garde civileAccompagnés d'un technicien du ministère, ils se sont rendus sur le chantier d'El Escudo pour annoncer officiellement la suspension des travaux. Dès lors, les travaux ont été interrompus sur tous les fronts et n'ont pas repris les jours suivants.
Des sources gouvernementales insistent sur le fait qu'il s'agit d'un Mesure préventiveCette mesure vise à garantir les droits de l'entreprise et des groupes requérants pendant que le ministère examine les demandes de suspension de l'exécution des autorisations. L'enjeu principal du litige est de savoir si ces autorisations étaient pleinement exécutoires dès le début de la procédure.
Les informations officielles fournies au promoteur sont, pour l'instant, limitées : Ils ne sont pas détaillés Le document ne précise pas quelles organisations ont déposé chaque recours et ne fournit pas non plus de compte rendu détaillé de leurs allégations, ce qui a suscité un malaise au sein de l'entreprise, qui exige plus de clarté et de rapidité dans le processus.
Un projet de parc éolien de grande envergure dans le sud de la Cantabrie
Le parc éolien de Le bouclier Elle est située dans le sud de la Cantabrie et touche principalement les communes de Luena, Campoo de Yuso, Molledo et San Miguel de AguayoSelon les différentes résolutions et communications, le projet prévoit l'installation d'un peu plus de vingt éoliennes, principalement réparties entre Luena, Molledo et Campoo de Yuso, avec une seule éolienne prévue à Aguayo.
Chaque éolienne Biocantaber atteint une taille de hauteur approximative de 150 mètresavec des pales d'environ 68 mètres et une puissance unitaire proche de 4,2 mégawattsGlobalement, l'installation Sa puissance installée dépasserait 100 MW., dans l'espoir de produire une électricité équivalente à la consommation de des dizaines de milliers de foyers cantabriques et éviter l'émission de dizaines de milliers de tonnes de CO2 par an.
L'investissement total annoncé pour le complexe s'élève à 120 millions d'eurosLe promoteur a souligné qu'une part importante de ce budget a été allouée à entreprises locales et que la phase de construction a généré des pics allant jusqu'à 200 emplois directs, en plus de l'activité induite dans la région.
Les travaux ont commencé mi-juin 2024Après près de deux décennies sans nouveaux parcs éoliens en exploitation en Cantabrie, El Escudo a été présenté comme le projet qui relancerait le déploiement de l'énergie éolienne dans la région. énergie éolienne Dans cette région, une demi-douzaine d'autres parcs industriels de ce type sont déjà en phase de planification. Le projet devait être lancé au printemps suivant, avec pour objectif de démarrer la production commerciale d'énergie propre au cours du second semestre.
La Commission régionale pour l'aménagement du territoire et le développement urbain (CROTU) Le gouvernement régional a autorisé l'installation du parc éolien en 2023, ouvrant ainsi la voie à la phase de construction. Parallèlement, l'administration régionale a donné son feu vert à plusieurs autres projets de parcs éoliens au cours de cette législature, dans un contexte de vifs débats publics sur le modèle de mise en œuvre des énergies renouvelables.
Positions conflictuelles : l'entreprise et le gouvernement de Cantabrie contre les groupes environnementaux
À partir de Iberdrola et l'ensemble de la société de développement souligne que le parc éolien d'El Escudo a tous les permis administratifs en vigueur, y compris l'étude d'impact environnemental. L'entreprise souligne que tribunaux Ils ont successivement rejeté les différents recours déposés par plusieurs associations contre ce projet.
À cet égard, le promoteur souligne qu'il a gagné «toutes les allégations« Devant des juridictions telles que le Tribunal supérieur de justice de Cantabrie (TSJC) et même la Cour suprême, la légalité des autorisations a été confirmée. La suspension ordonnée par le ministère, soulignent-ils, n’est pas due à un manque de permis, mais à une demande expresse de la délégation gouvernementale dans l’attente du règlement des recours internes. »
El Gouvernement de Cantabrie Il a évité de s'impliquer directement dans le fond de l'affaire, affirmant qu'il s'agit d'une projet d'initiative privée dont le traitement relève de la compétence du ministère. Cependant, plusieurs responsables régionaux ont publiquement exprimé leur surprise face à l'arrêt du projet alors qu'il est pratiquement terminé.
Le président cantabrique, Maria José Saenz de Buruaga (PP), a défendu à de nombreuses reprises le parc El Escudo, qu'il considère comme un symbole de progrès et de durabilitéLors d'une visite sur le site de départ des travaux, il a remercié Iberdrola et les autres partenaires pour leur persévérance à mener à bien un projet qui, selon ses propres termes, a dû surmonter un « parcours semé d'embûches ».
Le dirigeant régional s'est rangé du côté de l'entreprise pour exiger que le ministère Résoudre dès que possible Selon eux, cette situation nuit économiquement à un projet qui, à leurs yeux, a déjà reçu l'aval de la justice « par tous les moyens ». D'autres membres du gouvernement régional ont vivement critiqué la multiplication des recours émanant d'associations qu'ils accusent de s'opposer systématiquement à tout projet d'infrastructure éolienne de grande envergure.
Critiques de groupes : impacts environnementaux et irrégularités possibles
De l'autre coté, Groupes de quartier pour la défense du territoire, la Plateforme de défense de la Cantabrie méridionale D'autres groupes environnementaux alertent depuis des années sur les conséquences du parc éolien d'El Escudo. Pour eux, le statu quo actuel est une véritable catastrophe. victoire partielleIls insistent toutefois sur le fait que leur objectif est que le projet soit examiné en profondeur et, si nécessaire, annulé.
Ces organisations dénoncent ce qu'elles décrivent comme un «succession d'irrégularités» tout au long du processus : depuis les inexactitudes dans la localisation des infrastructures jusqu'à enquêtes initiales sans autorisation et des travaux réalisés sans les permis nécessaires, faisant l'objet d'une évaluation environnementale qu'ils jugent insuffisante pour une zone à haute valeur écologique.
La zone sur laquelle se situe le parc fait partie des aires protégées. Directive Habitats de l'Union européenneLes groupes visent la destruction de tourbièresL’enlèvement de spécimens de flore répertoriés, la modification d’un corridor important pour les oiseaux migrateurs et l’ouverture et le pavage de routes d’accès pour les camions, autant d’éléments ayant un impact paysager qu’ils qualifient de très grave.
Outre les effets sur l'environnement naturel, les plateformes de quartier soulignent les impacts possibles sur le Aquifère du port d'El Escudodont la capacité d'infiltration aurait été modifiée par les travaux de terrassement et les nouvelles infrastructures. Ils regrettent également que, selon eux, il y ait eu vestiges culturels ignorés et des éléments patrimoniaux qui n'auraient pas été suffisamment pris en compte dans les rapports initiaux.
Dans leur dernière déclaration, ces groupes ont exigé que les promoteurs du parc assument les responsabilités suivantes : responsabilité Ils qualifient cela d’« écocide » dans une zone d’une grande valeur naturelle et culturelle. Parallèlement, ils estiment que la décision du ministère de suspendre l’application des permis révèle l’existence de problèmes administratifs restés en suspens jusqu’à présent.
Bataille juridique et administrative autour de la validité des permis
Le conflit autour d'El Escudo ne se limite pas à la sphère sociale et politique, mais s'est intensifié dans la région. juridique et administratifDiverses associations ont saisi les tribunaux et l'administration de l'État elle-même pour tenter de faire cesser le projet par différents moyens.
Dans le domaine juridique, TSJ de Cantabrie En avril 2025, elle a rejeté un recours déposé par l'Association pour la défense de la Cantabrie méridionale contre l'autorisation du parc. terrain non urbanisableCette décision a renforcé la position du promoteur, qui a accumulé des décisions favorables dans les différents cas où des contestations ont été soulevées.
Toutefois, sur le plan strictement administratif, la situation est plus complexe. L’Association pour la défense de la Cantabrie méridionale a indiqué sur son site web que… mars 9 Le ministère a annoncé que l'étude d'impact environnemental et les autorisations administratives préalables pour la construction du parc industriel «Leur applicabilité est suspendue depuis le début.« Autrement dit, les autorisations existeraient, mais elles ne seraient pleinement applicables qu'une fois certains problèmes résolus. »
Cette interprétation est catégoriquement rejetée par Iberdrola et les autres partenairesIls affirment que les travaux ont été réalisés conformément aux permis en vigueur et dans le respect de la législation. L'entreprise soutient que la suspension actuelle n'est qu'une décision temporaire prise par la délégation gouvernementale dans l'attente de la décision du ministère sur les recours en cours.
Ce qui est en jeu dans cette controverse, c'est le la sécurité juridique Concernant les projets d'énergies renouvelables à grande échelle : si l'applicabilité des autorisations peut être suspendue par le silence de l'administration ou par des vices de forme constatés a posteriori, les promoteurs préviennent qu'un élément d'incertitude s'ajoute, compliquant la planification des investissements à long terme.
De leur côté, les groupes environnementaux affirment que l'utilisation de chiffres tels que suspension de l'applicabilité Il s'agit d'un outil légitime pour prévenir les dommages irréversibles pendant que des aspects clés du processus d'autorisation sont clarifiés, notamment dans les environnements fragiles. Selon eux, l'affaire El Escudo démontre que le système actuel de contrôle préalable et d'évaluation environnementale peut s'avérer insuffisant s'il n'est pas appliqué avec la plus grande rigueur.
Un projet phare dans le débat sur les énergies renouvelables et le territoire
Le parc éolien d'El Escudo est devenu un cas emblématique en Cantabrie Par extension, cette question s'inscrit dans le débat qui agite une grande partie de l'Espagne sur le déploiement des énergies renouvelables sans engendrer de conflits territoriaux majeurs. La communauté autonome, qui n'avait quasiment installé aucune nouvelle éolienne pendant près de vingt ans, a relancé plusieurs projets au cours de cette législature, suscitant une vive opposition populaire dans certains districts.
Pour le gouvernement régional et les promoteurs, des projets comme El Escudo sont un opportunité économique revitaliser les zones rurales confrontées à des problèmes de dépeuplement, créer des emplois pendant la construction et l'exploitation, et contribuer aux objectifs de décarburation et les objectifs de réduction des émissions fixés au niveau européen. Ils soulignent également que les usines sont situées en dehors de la zones d'exclusion du vent établi par la réglementation cantabrique.
Cependant, certains résidents locaux et des organisations environnementales estiment que le plan vise à concentrer un nombre disproportionné de grands projets d'infrastructures énergétiques dans certaines vallées et chaînes de montagnes, avec un impact cumulatif sur l'environnement. paysage, biodiversité et usages traditionnels des terresDans ce contexte, le parc El Escudo est perçu comme le premier test majeur permettant de déterminer jusqu'où nous pouvons aller.
Les tensions ont entraîné manifestations, campagnes d'information et ressources Sous différentes administrations, alors que les institutions régionales autorisaient la création de nouveaux parcs, les groupes environnementaux ont réagi par des objections, des rapports alternatifs et des actions en justice. Le cas d'El Escudo illustre parfaitement cette lutte entre différents modèles de développement.
Dans l'attente d'éclaircissements du ministère concernant l'avenir immédiat des travaux, le projet reste au point mort. limbes administrativesCe qui semblait être une étape quasi finale dans la mise en service des dernières éoliennes s'est transformé en une nouvelle phase d'incertitude qui relance les questions sur la compatibilité entre l'accélération du développement des énergies renouvelables et la protection des écosystèmes les plus sensibles.
L'épisode de The Shield illustre comment l'expansion de énergie éolienne En Espagne, cela dépend non seulement de la technologie ou du financement, mais aussi d'un ajustement précis de l'aménagement du territoire, des garanties environnementales et de la participation sociale ; dans ce cas précis, la décision ministérielle d'arrêter des travaux presque achevés replace au cœur du débat la nécessité pour les grands projets d'énergies renouvelables de conjuguer sécurité juridique, respect de l'environnement et dialogue avec les communautés concernées.
