Le Bureau du Congrès a approuvé avec le soutien de PP et Ciudadanos le veto du Gouvernement au projet de loi sur l’autoconsommation électrique. Cette loi visait, entre autres, éliminer la « taxe solaire », un hommage très critiqué par de nombreux acteurs politiques et sociaux, notamment les défenseurs des énergies renouvelables. Ciudadanos, bien qu'au départ faisant partie de l'opposition qui soutenait cette mesure, s'est désormais aligné sur le PP pour y opposer son veto. Mais qu’implique réellement ce veto ? Quelles en sont les raisons et les conséquences ? Décomposons tout ce qui est en jeu dans cette décision controversée.
Le veto et la Constitution : des raisons budgétaires
Le Gouvernement a justifié son veto à la loi d'autoconsommation électrique en s'appuyant sur article 134.6 de la Constitution espagnole, ce qui lui permet d'opposer son veto à tout projet de loi modifiant les budgets en cours. Selon la justification de l'Exécutif, le développement de l'autoconsommation et la suppression de la « taxe solaire » réduirait la collecte des impôts de 162 millions d'euros par an. Sans cette taxe, les autoconsommateurs cesseraient de payer certains tarifs car ils dépendent moins de l'énergie prélevée sur le réseau électrique, ce qui affecterait la TVA et autres taxes liées au secteur de l'énergie.
Ignacio Prendes, député de Ciudadanos et premier vice-président du Conseil du Congrès, a expliqué que son parti Il n'est pas favorable à l'ignorance de ce qui est établi dans la Constitution, quitte à s’aligner sur le PP pour maintenir le veto. Cette position a suscité beaucoup de controverses car Ciudadanos avait déjà signé un accord pour soutenir l'autoconsommation électrique sans obstacles tels que la « taxe solaire ».
Qu'est-ce que la « taxe solaire » ?
Le terme « taxe solaire » fait référence à une série de taxes et de péages appliqués aux autoconsommateurs d'électricité en Espagne. En vertu de cette réglementation, les personnes ou les entreprises qui produisaient leur propre énergie grâce à des panneaux solaires et restaient connectées au réseau électrique devaient payer une redevance pour l'utilisation de ce réseau, même si l'électricité provenait principalement de leurs propres installations. En d’autres termes, on leur imposait un péage pour l’utilisation des infrastructures à des moments où ils n’étaient pas dépendants à 100 % de leurs propres sources.
Cette taxe a été durement critiquée par les organisations de promotion des énergies renouvelables, car il a été avancé que autoconsommation découragée et la croissance de l’utilisation d’énergie propre. Les pays voisins comme le Portugal ou l’Allemagne ont au contraire promu des mesures favorisant l’autoconsommation comme forme de consommation. lutte contre le changement climatique.
Critiques de l'opposition et des groupes sociaux
Différents partis politiques et organisations sociales ont vivement critiqué cette mesure. De En Comú Podem, le député Joseph Vendrel a dénoncé le fait que le veto est « totalement arbitraire, abusif et avec un faux argument », puisque selon son interprétation, la réduction budgétaire évoquée par le Gouvernement n'affecterait pas les budgets de 2017, mais plutôt ceux de 2018. En outre, il fonde son opposition sur les arrêts du Cour constitutionnelle ce qui indique qu'une modification budgétaire doit affecter directement l'année en cours, ce qui ne se produirait pas dans ce cas.
Vendrell a également déclaré que Le veto reflète les priorités politiques du gouvernement de Mariano Rajoy, qui selon lui est davantage axé sur la protection des intérêts de la oligopole énergétique qu'à favoriser le développement des énergies renouvelables en Espagne. Ses critiques ont été soutenues par plusieurs groupes parlementaires qui affirment que l'exécutif entrave les progrès dans une direction plus durable visant à protéger des intérêts particuliers au sein du secteur énergétique traditionnel.
Citoyens et PP : l’accord d’investiture en doute
Ce veto aussi remet en question la relation entre Ciudadanos et le PP, puisque dans leur accord d'investiture d'août de l'année précédente, les deux parties étaient convenues éliminer les barrières à l’autoconsommation énergétique. Plus précisément, le point 20 de l'accord d'investiture faisait référence à l'abrogation de la « taxe solaire ». Aujourd'hui, Ciudadanos, en s'alignant sur le veto du gouvernement, est critiqué à la fois pour ne pas avoir respecté cet accord et pour avoir fait partie du bloc d'opposition qui défendait auparavant une autoconsommation sans entrave.
Ciudadanos a demandé une rencontre avec le Ministre de l'Énergie, Álvaro Nadal, pour aborder cette question et étudier les moyens de débloquer la situation. Dans les paroles de Mélissa Rodriguez, porte-parole de Ciudadanos Energy au Congrès, l'objectif est de continuer les négociations pour trouver une solution qui permette un cadre réglementaire plus favorable à l'autoconsommation, comme cela avait été initialement convenu dans son alliance avec le PP.
L’impact du veto sur les énergies renouvelables
Le développement de l’autoconsommation électrique est perçu par de nombreux secteurs comme un facteur clé pour la avenir énergétique durable en Espagne. La possibilité pour les consommateurs de produire et d'utiliser leur propre énergie à partir de sources renouvelables a non seulement le potentiel de réduire les coûts de l'électricité au niveau individuel, mais aussi de décongestionner le réseau électrique national.
Cependant, avec ce veto, l'expansion de l'autoconsommation énergétique en Espagne se voit, une fois de plus, ralenti. Cela a alarmé à la fois les associations de défense des énergies renouvelables et les consommateurs eux-mêmes, puisque la croissance de ces sources d'énergie avait commencé à se renforcer ces dernières années, tandis que les prix des installations solaires photovoltaïques ont considérablement baissé. En outre, on s’inquiète de plus en plus du dépendance énergétique des pays étrangers et la nécessité de tirer parti des ressources nationales renouvelables, comme l'énergie solaire, qui est abondante en Espagne.
Les arguments fiscaux du gouvernement
L'un des principaux arguments avancés par le gouvernement pour opposer son veto à la proposition d'autoconsommation est que le perte de recettes fiscales et impact sur le système de péage Il serait difficile de les compenser. En réduisant la consommation d'énergie du réseau, les installations d'autoconsommation affecteraient les revenus des taxes telles que la TVA et la taxe spéciale sur l'électricité, ainsi que les péages d'accès au réseau électrique.
Selon les explications présentées par l'Exécutif, le La perte due aux impôts et taxes s'élèverait à 162 millions d'euros, en plus d'un surcoût de 10 millions pour gérer le déficit tarifaire. Cependant, les critiques de cette position, comme Joseph Vendrel, prétendent que ces calculs sont exagérés et que le veto repose sur des arguments économiques qui ne sont pas légalement étayés.
La bataille pour la régulation de l'autoconsommation en Espagne continue de se développer. La vérité est que, jusqu’à ce qu’un consensus soit atteint, la transition vers un modèle énergétique plus propre et plus efficace restera entravée par des intérêts politiques et économiques.